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2024年04月30日 星期二
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长三角一体化示范区一周年以来 吴江的“新美答卷”

“吴江通”连续四年勇夺全国冠、亚军。


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11月9日,连通上海市青浦区和苏州市吴江区的康力大道——东航路正式通车。该项目是长三角生态绿色一体化发展示范区挂牌以来,沪苏两地团结协作、共同建成的第一个跨省域道路互联互通项目。通车后,从吴江汾湖到青浦金泽的车程由原来的40多分钟缩短到5分钟。


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▲康力大道效果图


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▲康力大道建设初期和中期


长三角生态绿色一体化发展示范区挂牌一年来,吴江区与上海市青浦区、浙江省嘉善县紧密合作、携手创新,共同推动示范区形成了32项具有开创性的制度创新成果,建设了60个重点项目。


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▲一体化示范区位置图


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▲长三角一体化示范区及先行区示意图


一年来,吴江区坚决贯彻落实习近平总书记在扎实推进长三角一体化发展座谈会上的重要讲话精神,全面落实中央和省委、市委各项决策部署,牢牢把握“一极三区一高地”战略定位,紧扣“一体化”和“高质量”两个关键词,全力打造“创新湖区”、建设“乐居之城”,坚定走在一体化示范区建设最前列,各项工作顺利进展,取得了一定成绩。


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▲国务院关于《长三角生态绿色一体化发展示范区总体方案》的批复



01

新增世界500强企业1家(盛虹),累计世界500强企业2家(恒力、盛虹)。

02

新增上市公司4家,累计境内外上市企业20家,其中境内上市17家。新增金融类机构1家,累计29家。

03

新增苏州市级独角兽培育企业3家。瞪羚企业达到29家。

04

高新技术企业总数达628家,新增141家,今年年内有望达到800家。

05

吴江区新设外资企业88家,累计4079家,平均每个工作日设立外资企业0.35家。

06

“三优三保”完成复垦9174.78亩,区级验收7995.7亩,市级验收7448亩,取得批文7426.54亩。

07

新获评国家科技进步奖2项、省科技奖6项。

08

新增国家级众创空间1家、省级众创空间2家,累计国家级众创空间5家。新增省级科技企业孵化器1家,累计省级以上科技企业孵化器9家。

09

新增高层次人才0.2万名,累计2.61万名。新增国家级重大人才工程计划1名,累计自主加引进63名。新增高技能人才1.27万名,累计8.27万名。

10

将全省首创的“工业企业资源集约利用信息系统”升级为3.0版大数据云平台,率先在全省出台企业综合评价分类实施办法及差别化配置改革实施意见。

11

成功创建5个江苏省特色田园乡村和2个江苏省传统村落。

12

累计完成中小学校新改扩建17所,增加学位1.48万个。新成立3个教育集团。

13

新增各类农业园区面积1.2万亩,农业园区总面积超27万亩,农业园区化率达78.28%,位居苏州大市前列。吴江现代农业产业园成功获批创建国家现代农业产业园,成为苏州市唯一。



主要表现在以下几个方面:


1
重点领域一体化制度创新成效明显


01.规划管理体制创新

?加大组织保障力度,抓好高位协调。成立吴江区推进长三角区域一体化建设领导小组、区长三角地区合作与发展办公室;派出5名优秀干部到示范区执委会工作;组建先行启动区双招双引、营商环境、安全环境等工作专班,遴选36名干部参与专班实体化运作,成立改革创新、工程建设、项目招引三个指挥部,为推进长三角生态绿色一体化发展示范区建设提供组织保障。


?出台吴江实施方案和工作要点,突出系统部署。全面落实国家、省、市以及示范区理事会、执委会相关文件精神,编制《吴江区建设长三角生态绿色一体化发展示范区实施方案》。143项示范区建设重大任务已实质性启动136项,恒力长三角国际新材料产业园、长三角科大亨芯研究院等一批重大项目相继落地。


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▲《吴江区建设长三角生态绿色一体化发展示范区实施方案》


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▲恒力国际新材料产业园项目鸟瞰图


?深度参与示范区各类规划,注重顶层设计。紧紧围绕示范区“1+1+6”规划体系,积极参与示范区发展总体方案、空间规划、产业规划、生态环境、水利、综合交通、文化和旅游发展、供排水、燃气等专项规划编制工作;积极开展苏州南站枢纽及周边地区城市设计研究、汾湖高铁科创新城规划研究;推进太浦河——沪湖蓝带计划、交通运输战略规划研究等专题规划编制工作。


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▲苏州南站及汾湖高铁科创新城前期工作


苏州南站效果图.jpg▲苏州南站效果图


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▲连接示范区三地的太浦河


?推进党建一体化。推进一体化示范区党建工作创新发展“1+2”文件体系。青吴嘉三地,建设城市基层、非公、农村基层三个党建领域的组织力学院,选定30个党群服务阵地,作为一体化示范区首批党群服务示范阵地,启动“美美与共”长三角挂职轮训计划。《沪苏浙三地强化党建引领推进长三角一体化示范区建设》登上中组部组工信息。


02.要素流动机制创新

?创新人才工作体制机制。强化青吴嘉三地互动合作,建立人才工作联席会议制度,共同编制《示范区“十四五”人才发展规划》。签署《人才服务战略合作框架协议》《示范区人才联合培养评价服务合作协议》。加强人才数据资源共享,全面推介示范区内各类创新创业资源。


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▲启动年轻干部“青蓝工程”


?共建统一开放人力资源市场。长三角(汾湖)人力资源服务产业园开园;实现沪苏浙皖四地长三角高校毕业生就业去向信息共享机制;设立长三角地区高校大学生创业联动工作站。成立“长三角一体化示范区人力资源服务联盟”;推进并实现专业技术人才资格和继续教育学时互认,人员证书和资质互认互准;拟定示范区高校毕业生创业优惠政策。


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▲青浦、嘉善职业学校到吴江招生现场


03.投资管理机制创新

联合中国光大控股有限公司、江苏乾融集团有限公司发起设立“长三角一体化示范区光控吴江创新基金”,落户先行启动区,基金规模100亿元。与上海中车绿脉基金共同发起设立“中车绿脉汾湖智能制造基金”,基金规模10亿元。设立“德同合心股权投资基金”,基金规模20亿元,是长三角一体化发展上升为国家战略及示范区获国务院批准后首支落地长三角一体化发展示范区的创投基金。


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▲2020年吴江国际精英创业周


04.财税分享机制创新


05.公共信用管理制度创新



2
系统集成和改革试点经验共享共用力度加大


?重点改革取得突破。印发《吴江区推进长三角生态绿色一体化发展示范区建设2020年度重点改革工作方案》;出台《示范区(吴江区)城市和产业双优融合更新方案》《拆除重建类城市更新项目实施细则》,梳理全区一体化制度创新案例37个,其中25个入选示范区执委会制度创新和改革举措典型案例汇编;梳理全区产业创新、公共服务、生态环保和一体化互联互通四大类项目建设经典案例45个,其中25个入选示范区执委会项目建设经典案例,为示范区建设实现“两个率先”积极探索“吴江经验”。同时立足先行启动区建设,出台11条支持汾湖先行启动区建设相关政策和12条组织保障举措。

?乡村振兴系列改革成效初显。编制《苏州市吴江区永久基本农田规划调整方案》。制定出台探索率先基本实现农业农村现代化三年行动计划及目标任务工作清单。众安桥村上榜“中国美丽休闲乡村”,众安桥村谢家路、东联村许庄、北联村洋溢港、开弦弓村开弦弓、南厍村南厍获评“江苏省特色田园乡村”,开弦弓村开弦弓、南厍村南厍获评“省级传统村落”,进一步提升了“中国·江村”品牌知名度。


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▲谢家路苏小花附近的游客


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▲北联村


?对外对内开放力度加大。优化营商环境,实施打造“最舒心”营商环境创新行动。扎实推进自贸片区联动创新区建设。长三角一体化示范区(苏州吴江)汾湖招商引才服务有限公司揭牌运营。推动《海关支持长三角区域一体化发展重点举措》落地实施。



3
一系列重大工程建设顺利推进


01.转型升级工程

?推动先进制造业能级持续提升。恒力、盛虹2家企业跻身世界500强,分别位居第107位和第455位,恒力集团连续4年上榜,盛虹集团今年首次入围。新增聚杰微纤、赛伍科技、海晨物流和世华科技4家上市企业。与中国纺织工业联合会共建“世界级纺织产业集群先行区”。被评为江苏省“大力培育发展战略性新兴产业、产业特色优势明显、技术创新能力较强、产业基础雄厚的地方”。


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▲恒力集团


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▲盛虹集团


?推动生产性服务业高质量发展。出台《关于优化提升生产性服务业的实施意见》政策举措,中广核达胜、博众精工2家企业获评第五批省级生产性服务业领军企业,数量居苏州大市第一;吴江变压器等7家企业获评省级工业设计中心,占苏州新增数(24家)的29%,为历年新增数最多。


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▲博众精工科技股份有限公司


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▲吴江变压器有限公司


?加快赋能智造体系升级。紧扣两化融合,抢占工业互联网新高地。发布《吴江区全力打造“工业互联网看苏州”品牌的实施方案》。成功举办长三角一体化示范区5G基础设施建设战略框架协议签约仪式。推进高端装备发展。


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▲智能制造星舰效果图


?深入开展建链强链补链工作。重点摸排汽车、工业机器人、数控机床、生物医药、5G等特色产业链,形成产业链图谱。主攻高端纺织、光电通信、电子信息、高端装备、半导体集成电路、新材料等六大重点产业,着力推动产业基础高级化、产业链现代化。积极探索电梯、纺织、印染产业链高质量转型路径,推动传统产业链有序更新焕发活力。


02.绿色创新发展新高地建设工程

?持续释放创新活力。协同推进示范区创新共同体建设,全国第一家由民营企业牵头的国家级创新中心——国家先进功能纤维创新中心开工建设;工业企业大数据云平台建设率先完成,永鼎股份获国家级大数据产业发展试点示范项目,博众精工获国家级工业互联网试点示范项目。苏州自贸片区第一家省级高新区联动创新区落户汾湖。获得“2019年江苏省大数据开放共享与应用试验区”。争创“长三角示范区知识产权保护中心”,获国家、省、市充分肯定;江苏省首单知识产权海外侵权责任保险落地汾湖;签署《长三角示范区知识产权保护合作备忘录》,10件吴江商标入选首批示范区知识产权保护目录。


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▲国家先进功能纤维创新中心研发大楼(鸟瞰图)


?推进重点领域智慧应用。


?共建产业创新大平台。赴深圳等地招商推介,累计新签约项目120个,恒力国际新材料产业园、京东方创新中心等一大批显示度项目相继落地。赴高校开展系列招才引智活动,亨通苏大合作共建“未来信息通信与人工智能技术研究院”。获国家科技进步奖2项、省级科学技术奖励6项,新增国家级重大人才引进工程1人,人才创新集聚区加快建设。


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▲亨通·苏州大学未来信息通信与人工智能技术研究院签约


03.重大基础设施工程

?着力共建“轨道上的长三角”。全力推动沪苏湖铁路和通苏嘉甬铁路两条高铁“十字”并站建设,加快沪苏湖铁路站场建设和沿线基础设施建设。加快建设城际铁路网,构建与临沪地区重要节点“1小时商务出行圈”。加快推进综合高铁枢纽建设,加快城市轨道交通对接,推进上海轨交17号线与苏州地铁10号线在汾湖进行对接。


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▲吴江青浦道路交通对接图


?加快提升区域公路通达能力。省际“断头路”康力大道东延完工通车。浦港路东延接青浦、南延接嘉善,吴江大道-周湖公路-金商公路,华天路西延接南浔等跨省通道项目加快推进前期工作。累计开通8条跨省公交线路和2条毗邻公交线路,实现全面对接青浦、嘉善、嘉兴、桐乡、南浔等周边区域,平均每月服务市民出行近15万人次。


04.文旅产业新高地建设工程

深化大运河文化带文旅长廊建设,全力打造国家级全域旅游示范区和长三角近郊旅游休闲首选地。充分挖掘太湖、大运河、水乡古镇价值,推动同里、黎里、震泽等古镇群落文化休闲和旅游资源的联动开发,打造江南水乡古镇生态文化旅游圈。


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▲同里、黎里、震泽


05.民生幸福美好生活建设工程

?社会保障水平进一步提升。实现长三角地区异地门诊直接结算。建立示范区医保经办统一事项服务清单,并实现一网通办、一站式联办和一体化服务。针对劳资纠纷、人才联合培养、劳动仲裁、保险转移接续等方面签订多项合作协议。


?促进高品质医疗资源共享。推进跨区域医联体建设和专科联盟,积极对接上海优质医疗资源,实现吴江区内5家医院与上海华山、瑞金、曙光等27家三级医院开展远程会诊;与复旦大学附属儿科医院签订三方合作协议,成立一体化示范区家庭医生联盟,推动安宁疗护联盟合作发展;建立急救医疗网络体系三地联动协同机制。


?推进区域养老。与青嘉两地民政部门签署《长三角一体化区域养老协作备忘录》。加强三地养老数据互通。推进长三角养老机构备案一网通办工作。


?推进教育更高质量发展。组建“长三角高中名校发展联盟”,长三角一体化示范区教师发展学院揭牌;长三角一体化江苏试验区方案获得省厅通过,牵头实现示范区中职学校一体化招生,吴江部分区镇与上海名校的合作化办学全部进入实质性阶段。苏州大学未来校区建设顺利推进。


?提升便民服务水平。实现一体化示范区“一网通办”专窗在街镇级政务服务大厅全覆盖,梳理完成共计15项青吴嘉跨省通办“一件事”清单;发出首张住所冠名为“长三角生态绿色一体化发展示范区”营业执照,示范区内企业实现跨省自由迁移;完善政务数据共享互通;在全区投放135台政务服务自助一体机,为企业、群众提供“24小时”不打烊政务服务。


06.社会治理新高地建设工程

?跨区域司法协同不断强化。建立青吴嘉跨区域政法协同联动机制,全力打造“C位长安”政法协同品牌。在今年疫情防控期间,建立卡口“一站两检”机制、“通勤证”跨省互认机制,发放了全国首张跨省“通勤证”。全国首创破产司法联动机制。开设“一体化示范区诉讼服务专窗”。围绕社区矫正服刑民营企业主外出请假难问题,在全国率先探索破解办法,推进沪苏浙皖三省一市在吴江签署专项协议,获最高人民检察院主要领导充分肯定,并写入今年全国两会最高检工作报告。


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▲2020年8月28日,青吴嘉三地政法系统签订推进高质量平安法治一体化合作框架协议


?治安防控体系不断完善。在“春运”“两会”“进博会”期间,启动卡口单项检查互信机制;实现视频监控系统、公安对讲系统互联互通。大力推进示范区“1+5”公共法律服务共建,确定16项检察惠企服务清单,探索推进“出生一件事”跨区域联办,建立跨区域公证联动机制。


?完善社会治理结构。成立青吴嘉矛盾纠纷联合人民调解委员会,推进矛盾纠纷联合调解。三地信访部门形成“三跨三分离”人员信息数据库,对敏感重大问题开展预警通报、联合应对;推进三地“12345”便民服务热线跨区域工单有效分流,明确青吴嘉接壤区域网格治理边界,实现三地网格无缝对接。


07.生态价值新高地建设工程

?持续擦亮生态底色。省际边界联合河(湖)长制治水经验入选中组部生态文明建设典型案例;主动发起建立边界水环境、大气、固废污染防治联防联治机制。加码加力推进“三治”“三优三保”等工作,荣获“江苏省国土资源节约集约利用模范县(市、区)”称号。大力推动先行启动区美丽湖泊群建设、元荡美丽乡村群建设,太浦河沪湖蓝带计划项目有序推进。


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▲示范区跨界河湖联合河长湖长工作制度签发仪式


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▲长漾鸟瞰图


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▲元荡美丽乡村群


?坚决淘汰低端落后及过剩产能。关停化工企业9家。加快形成“一企一策”整改方案,推进“去产能”工作,淘汰低端低效产能企业283家,超额完成苏州下达任务。



展望未来,吴江区将切实扛起“率先形成新发展格局,勇当科技和产业创新开路先锋,加快打造改革开放新高地”责任使命,为示范区打造引领长三角一体化发展的标杆作出更大贡献。




—END—

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责任编辑:钱晓燕、吴英

技术编辑:吴英

图片来源:区长三角办、馆藏及网络



稿


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