第九卷（政务治安司法民政）第三章（民 政）

1949年5月至1957年民政工作由乡长和文书兼办。1957年成立七都大乡起，始设民政助理员，负责优抚安置、社会救济，社会福利和婚姻登记工作。

第一节  社会  福利

救助及慈善机构  民国2年（1913），七都地区救助机构有吴溇救生局，救护太湖中翻船落水者和负责航标灯维护。蒋溪（蒋家港）设有留婴局，收养弃婴。

五保户供养  解放初对无经济来源的孤老残幼，以群众互济和政府拨款相结合的办法解决其困难。吴江县民政局每年有专款拨下，作为优抚及救济用。1957年农业合作化后，对农村中孤寡老人、丧失劳动能力和无依无靠的人，由集体给予照顾，在生产和生活上给予适当的安排和照顾，保证他们的吃穿和柴米供应，保证少年儿童受到教育和老年人死后安葬有着落，以后发展为“五保”，即保吃、保穿、保住、保医、保葬，使他们的生活不低于一般群众的水平。1958年全乡共有五保户31户，每年用于五保户的社会救济费每年人均约200元。党的十一届三中全会后，五保户的供养标准为基本口粮每年300公斤、菜油3公斤、柴草500公斤、菜金每月4元、零用钱每月8元，医疗费全额报销。但由于所供养各村经济水平不同，供养水平略有高低，但不低于当地一般农民的平均水平。随着经济发展，五保户供应水平也不断提高。1985年全乡享受五保户供养者34户，集体供养折合每年人均400元左右。1995年全镇共有五保户29户。至1999年五保户为28户，集体供养年人均3200元。

敬老院  七都敬老院初建于1985年5月，地点吴溇姚庄，建筑面积500平方米，开始吸收孤老17人，其中男15人、女2人，另寄养1人。1993年投资95万元于吴溇金字圩公路旁新建敬老院，占地面积4000余平方米，建筑面积990平方米。卧室每间25至30平方米，入住2～3人。房内装有家电、卫生设备，此外还有活动室、电视室、厨房、浴室、太平间等，全院可容纳37人居住。人均年生活费2700元，其中镇负担1700元，村负担1000元。1999年吸收孤老增至21人，年人均生活费3200元，镇负担2200元，村负担1000元。

残疾人安排  1986年，七都民政部门创办社会福利厂，解决残疾人和部分困难户就业。当年办起第一家福利企业——有机化工厂。随着乡村企业的发展，后继办家用电机厂、通信电缆厂、电解铜厂，使大部分残疾人安排进厂，生活有了保障。至1995年全镇残疾人共462人，已安置316人。对丧失工作能力的，年终由民政办按实际情况给一定的生活费或补助金。1999年有残疾人612人，已安置448人。

第二节  救济  扶贫

解放后党和政府十分关心群众生活，每遇灾荒县人民政府及时拨款以工代赈，给予救济。对老弱病残缺乏劳动力、或遭受自然灾害不能推持基本生活者，或依靠基层，或生产自救，或群众互助，或政府辅以必要的救济措施解决。1990～1999年共支出社会救济款147万元。

60年代压缩城镇人口，精简职工去农村，其中一些老人因年龄大体力差及长期有病等原因，无从生产自给，政府亦给予补助。对农村困难户，除发放救济金外，每年冬季还发放棉衣、被絮等。

七都的扶持贫困户工作始于1982年，当年扶持34户。翌年扶贫58户，县拨七都扶贫资金20000元，用于发展饲养业和其他家庭副业，效果较好。1985年再拨给20000元，新增扶贫24户，续扶10户。到年底有24户脱贫，其中有2户成为专业户，全乡扶贫户年人均纯收入500元。1995年镇国税所、地税所、工商所、城管办、土管办、财政所、经管办和“工青妇”等政府职能部门和群众团体挂钩20户贫困户，对缺乏劳力的缺少钱物的，进行捐物捐钱。20户贫困户涉及69人，其中学龄儿童10余名。对贫困户视不同情况因困施“救”，如针对贫困户朱荣林家有养殖特长，因势利导，提供30000多元扶贫资金帮助发展养猪业，又如复员军人朱兰生由国家税务所扶助翻建三间危房为简易楼房。1999年扶贫救济305户，救济金额15万元，其中有4户贴息贷款4万元。

第三节  优抚  安置

一、优抚  解放初至1954年10月，七都乡有3户烈属66户军属。对烈士、因公牺牲军人、病故军人，按照政府有关指示给予抚恤。对确有困难的退伍军人给予补助，以保障他们的生产和生活。对于烈属生活困难、军属缺少劳动力、生产生活有困难者，在不同历史时期亦对他们采取不同的优待形式，如国家抚恤、代耕、入社股金补助、优待劳动日、节日慰问等。对于烈士家属政府给予抚恤，每年向其家属一次性发放抚恤金和群众性优待金。对现役军人发放优待金，伤残军人享受残疾金，对在乡复员军人给予定期定量补助和临时的救济。1985年1月起，按规定又给予烈属定期定量补助和群众优待，优待标准为农村义务兵优待金的70%。对现役军人发放优待金。城镇义务兵由工作单位参照同等职工工资加奖金的70%兑现。农村青年入伍根据本镇劳动力人均收入的60～70%给予优待，1995年起增加到90%。社会待业人员入伍的，每月除市民政局下拨外，由本镇参照农村义务兵待遇，补齐其不足部分。至1999年全镇有烈属3户、军属116户、伤残军属5户、因病提前退役3户。

1990—1999年七都镇优抚对象定期补助统计单位：元

二、安置  复员退伍军人安置工作，由镇政府民政部门按照“原籍安置，行业归口”的原则安排。城镇复员军人由市民政局安置，原在农村的则回乡从事农业生产，个别特殊困难的另行安排。

1985年开始，实行征兵、优待、安置“三位一体”的做法，即征兵与安置同时进行。应征人员入伍之日起，农村应征由本乡（镇）安排在乡镇办工厂当工人，退伍后回原厂或另行安排工作。城镇应征青年由县民政局安排，军龄与工龄合并计算，以评定工资级别。

1995年退伍军人11人，其中安排在乡镇办企业10人、安排在供销社工作1人。1997年退伍军人5人，其中安排在乡镇办企业3人、安排在事业单位2人。1999年退伍军人20人，安排在镇办企业14人、双向选择4人、其他单位2。

第四节  婚姻登记

古代民间凭父母之命、媒妁之言，举行结婚仪式即公认为合法夫妻，离婚仅男方一纸“休书”，即解除婚姻关系。辛亥革命后，曾倡导一夫一妻制并实施结婚证书制等。但执行不力，婚姻法律手续不规范。

1950年5月1日《中华人民共和国婚姻法》颁布后，废除了旧社会遗留下来的包办婚姻，实行婚姻自由、一夫一妻和婚姻登记制度。结婚年龄规定为男20周岁，女18周岁。1981年1月1日重新修改《婚姻法》公布实施，结婚年龄改为男22周岁，女20周岁。

1953年以后，七都乡人民政府为婚姻登记机关，开始办理结婚、离婚、复婚登记，并建立婚姻档案。1984年起，涉外婚姻（包括港、澳、台同胞）由苏州市办理。至1999年七都有涉外婚姻3例。

1990—1999年七都镇婚姻登记统计