第九卷（市镇建设）第三章（房屋建设）

平望镇由于历史上几经战争摧残，房屋建筑毁坏很多，现有房屋都是清代以后或抗战以后所建，清代建筑所存无几。全镇居住区分旧城区和新生活区。旧城区（居住区）一般是1～2层砖木结构，建筑密度较低，土地利用率不高，分布很不均匀，而且旧房较多。新生活区是在上海缝纫机三厂吴江分厂以北，水厂以东和过境公路以西一部分，都是建国后兴建的住房，一般是3～4层砖混结构。

建国前，平望镇建成区为0．6平方公里，房屋建筑面积只有33500平方米。建国后随着经济的发展，住房不断增建，至1965年，住宅居住用房面积为52500平方米，其中公房1100平方米，私房44000平方米，企业房7400平方米，实际居住用房面积为31500平方米，按7286人计，居住用房面积人均为7．20平方米。

1980年镇区房屋建筑面积232900平方米，其中房管部门直管房50800平方米，各单位自管房162300平方米，私房19800平方米。居住用房面积71900平方米，其中房管部门直管房33500平方米，各单位自管房18600平方米，私有住宅19800平方米。实际居住用房面积43100平方米，按8821人计，居住用房人均8．15平方米。

1985年镇区建成区为1．07平方公里，房屋建筑面积为505012平方米，居住用房面积189213平方米。其中房管部门直管房41406平方米，全民单位57403平方米，集体单位37563平方米，私房52841平方米，按11011人计，居住用房人均为17．2平方米。

1985年全镇区3471户，其中有独用厨房的2279户，占65%，独用厕所175户，占5．04%，独用卫生设施的88户，占2．53%。

公用房屋　建国初期，全镇工商业大多是私营企业，规模较小，同时限于经济实力，都因陋就简利用原有房屋或租用民房。1956年私营工商业社会主义改造完成后，发挥集体力量，一些工厂企业规模不断扩大，都改建扩建厂房和商店用房。70年代以来，由于经济迅速的发展，很多工厂迁向镇郊，如上海缝纫机三厂吴江分厂、玻璃钢厂、冷库、汽配厂、灯头厂、合成化工厂、化肥厂等都在郊区建立了新的厂房，商业在镇的主要街道改建扩建和新建了多层商业用房。非居住用房建筑面积逐年增多。

根据1985年房屋普查，全镇房屋建筑面积为505012平方米，属非居住用房面积为315779平方米。其中属房管部门建的有10341平方米，占3．2%；全民单位建的有170199平方米，占54%；集体单位建的132602平方米，占42%；私有2657平方米，占0．8%。

第二节　私房改造

1970年开始私房改造，至1971年3月结束。对地主多余房屋按照省委、省人委文件规定没收接管；对私有出租房屋，应该改造而未改造的应予接管。改造起点：非剥削阶级一户出租房屋建筑面积为50平方米，剥削阶级无起点改造。全镇区房改户数为227户，其中地主户65户，改造户149户，其他13户，共接管房屋1921．5间，计35894平方米。

1980年根据上级指示精神，全面开展了落实私房政策，对1970年处理的私房改造进行复查，复查的政策依据：地主房屋仍按照上级文件精神，主要解决按人口增留、补留生活用房，对私房改造起点作了调整，改造起点从50平方米改为100平方米。通过复查，对改造起点以下的出租房屋和冲击挤占的自住房，按人口增加的留房和退回了一部分不该接管的房屋，从而落实了房产政策。共复查242户，退房691间，计14582．82平方米。其中拆除149间，计3149．54平方米，作价补偿金额75629．35元。

1985年平望镇农村社员建房情况

续上表

第三节　房地产管理

建国前，公房列为公产，其房租为县财政收入。私房出租，由房主与租户订立契约，收取租金，建国前由于币制贬值，大都以大米计算。

建国后，人民政府接管了公房、祠堂庙宇。1954年没收恶霸地主、反革命的房屋，这些房屋原来基本都有租户，除安排政府机关和有关部门办公用房外，其余房屋由财政科派员统一管理，由清洁管理所收取租金。

1966年平望镇成立房管所，行政上在镇党政领导下进行工作，业务上由县房地产公司直接领导。“文化大革命”中房管所与平望税务所合并成立平望财政所。1972年重新分开，恢复原建制。

第四节　房屋普查

1985年7月至12月31日，平望进行了房屋普查工作，通过普查对全镇房屋质量、结构、层次、使用情况有了确切资料（详见附表），对市政建设提供了可靠依据。

第五节　平望镇建筑业

建国前，本镇建筑工人分木匠、泥水匠、石匠等类。木匠分“本帮”和“香山帮”（苏州香山人）。泥水匠分大工、小工（副工）。居民建房有作头（工头）承包和点工两种形式。房屋维修可直接雇工。

建国后，本镇成立泥木工合作小组。1950年与梅堰建筑小组合并，建立平望建筑工会，从业人员20多人。1956年成立镇建筑生产合作社，社员30人左右，归口县手工业联社领导，除负责当地承建工程外，还向外地承建工程。1979年县成立建筑公司，平望建筑社改称第五工程队。随着改革开放，生产有了发展，使全岗位责任制采取了包工包料的双包形式。1985年职工增至61人，零工增加到250人，利润达6．1万元。