吴江县位于长江三角洲腹地，自然地理条件优越，历来以生产稻麦和油菜籽为主。县西南部蚕桑生产历史悠久，东北部水域广阔，是渔业生产的天然基地。中华人民共和国成立前，由于封建土地所有制的束缚，农业生产水平低下，广大农民处于贫困状况。新中国建立后，通过土地改革和对农业的社会主义改造，解放了农村生产力。同时，大力兴修水利，推广农业先进技术，改善生产条件，生产水平逐年提高。

中共十一届三中全会以后，在坚持公有制的前提下，农村逐步推行家庭联产承包责任制，实行统分相结合的双层经营机制。由于社会主义生产关系的部分调整，进一步激发了广大农民的生产积极性，土地产出率、劳动生产率大大提高。农业由单一经营向多种经营迅速发展，传统的产品经济也开始向商品经济转化，粮食、油料、蚕茧、水产品、畜禽的生产均达到一个新的历史高度。1984年，全县粮食总产达到64.18万吨，创历史最高水平。1985年，全县农村调整产业结构，虽然粮食作物播种面积有所减少，但粮食总产仍达48.64万吨，油菜籽总产4.3l万吨，蚕茧总产4709.93吨，水产品总产2.71万吨。

吴江县几个年份农业总产值表

（1980年不变价格）         单位：万元

第一章　农业体制

新中国建立前，吴江县的农业经济一直为封建土地所有制，小农经济占主体地位。新中国建立后，经过土地改革，实现了“耕者有其田”。1951年到1957年初，农村由互助组逐步发展为高级农业生产合作社。1958年秋，成立人民公社，一度实行公社核算，后改为以生产大队为基本核算单位和分配单位。1963年，全面调整为“三级（公社、大队、生产队）所有，队为基础”，以生产队为基本核算单位。1978年，农村陆续出现包工到组、包产到组、联产承包等形式。1983年，全面实行家庭联产承包责任制，土地归集体所有，家庭承包经营；收益分配先完成国家的，交够集体的，余下都是自己的。

第一节　土地改革

一、土改前各阶层土地占有状况

1950年8月～1951年3月的土地改革运动，根据政务院《关于划分农村阶级成分的决定》，全县有：地主3366户（其中农村地主1503户，市镇地主1863户），占总户数的2.99%；占有土地345844.22亩，占全县土地总数的30.93%，户均102.75亩。另外，外埠地主占有本县土地171328.28亩，占土地总数的15.3%。富农（含半地主式富农）1958户，人口11935人，占总人口的2.90%，占有土地43263.41亩，占土地总数的3.87%，户均22.10亩，人均3.62亩。中农28302户，占总户数的25.41%，人口133785人，占总人口的32.50%，占有土地224697.91亩，占土地总数的20.10%，户均7.94亩，人均1.68亩。贫农62973户，占总户数的55.94%，人口228003人，占总人口的55.39%，占有土地222577.58亩，占土地总数的19.91%，户均3.53亩，人均0.98亩。雇农7552户，占总户数的6.71%，人口18061人，占总人口的4.39%，占有土地8093.43亩，占土地总数的0.72%，户均1.07亩，人均0.45亩。地主户均占有土地为贫雇农的31.4倍，为中农的12.94倍。

吴江县的地主大部分居住城镇，并多经营工商业。全县居住在城镇的地主有1863户，占地主总户数的55.35%。同里镇地主有500多户，占该镇总户数的25%。居住城镇的地主占有土地271200.695亩，户均145.57亩。全县居住在乡村的地主1503户，占有土地74643.52亩，户均49.66亩。

二、地租剥削

全县地租形式主要有大租田、小租田两种，还有少数转租田和分租田。一般均为实物（租米）地租。

大租田  土地分为田底和田面。地主拥有田底权（收租权），佃户享有田面权（永佃权），叫做“业底佃面”。据民国21年（1932年）出版的《三年来江苏省政述要》载，吴江县约有70～800%的租田是大租田。大租田租额一般每亩4斗米（每斗合7.5公斤）。

小租田  田底田面均系地主所有，佃户无永佃权，年初向地主租种，秋后向地主交租。租额很重，一般为产量的500%左右。1950年统计，每亩正产物产量为2石米（每石合75公斤）；一般地租为1石米，但较高地租则为1石2斗米，地租率为60%左右。

转租田  佃富农拥有一定数量的田面权，并以小租田的形式，进行转租，有的还收一定的押金。

分租田  地主将土地租给佃户后，实行一起投资，共同分利。种子、肥料主佃各半，秋收时提出种子后再分成。地主收租办法和剥削手段既繁多又残酷，主要有过期加收、预收地租、押板、押船、押牛、用大秤大斗收租、大租田转小租田、地租转债务等10余种。过期加收，一定三限（一般一限为10天），每过一限加米3升，若三限再交不上租米，则要抽押，或坐班房、吃官司。另外，地主为了及时收齐收足租米，在官府的庇护下，设有催租员和圩催等人员。全县共有催租员174名，圩催2755名。

地主除了地租剥削外，还有买青苗和高利贷等剥削手段。每逢青黄不接，部分贫农和中农等米下锅，或遇荒年暴月、天灾人祸以及婚丧嫁娶等，把尚未成熟的稻禾廉价卖给地主，即为“买青苗”。地主放债以米为主，年息一般借1石还1石6斗，最高还2石3斗，最低还1石3斗。

三、土地改革运动

1950年8月上旬，根据《中华人民共和国土地改革法》和“依靠贫农、雇农，团结中农，中立富农，有步骤、有分别地消灭封建剥削制度，发展农业生产”的政策，中共吴江县委在城厢区浦北乡进行土改试点。10月中旬结束。接着又在该区选择6个乡扩点试验，11月中旬结束。11月下旬起，在北部城厢、同里、黎里、芦墟4区全面展开土改，南部平望、盛泽、坛丘、大庙、震泽、严墓6区各选一个乡试点。这些乡的土改于1951年1月上旬结束。1月中旬，其余乡全面展开土改，3月底结束。

在土改运动中，县成立土地改革委员会，中共吴江县委第二副书记金佩扬任主任。同时，抽调一批县直机关干部和教师，成立土改工作队，并分期分批培训区、乡、村干部801名。中共苏南区党委和苏州分区党委还派土改工作队员174人，来县指导土改工作。

土改中首先整顿和发展农会、妇联、民兵、青年团等群众组织。全县参加各种群众组织的人数16.89万人，比土改前增加33.1%，占农村总人口的41%，其中农会会员9.80万人，比土改前增加18%。接着便开展反封建斗争。全县先后组成县、区11个人民法庭，共开庭93次，依法审理和逮捕了一批地主恶霸分子。然后，根据政务院《关于划分农村阶级成份的决定》，采取先自报，再经农会小组、村农民协会、乡农民协会三级审议，逐户划定阶级成份。其中，定地主、富农户的要逐级上报，由县审定。全县共评定雇农、贫农、中农、小土地出租者、富农、半地主式富农、地主、地主兼工商业、工商业兼地主等10余种成份。最后没收征收和分配土地及其他财产。地主阶级的土地被没收，其他阶层多余的土地被征收，广大无地少地的贫雇农分得了土地。全县没收征收9062户，没收征收土地57.7l万亩，占全县耕地总数的51.48%。同时，还没收多余房屋32587间，随房家具9.63万件，耕畜7441头，农具9.36万件，粮食1899.47吨。

1951年5月中旬起，全县进行土改复查验收，并按政策处理土改遗留问题，其中纠正错划成份ll户，补划地主108户，重新调整土地16967亩。农民分得的土地、房屋，由县人民政府发给产权证书。1951年10月上旬全县发证工作结束。

吴江县土改前后各阶层占有土地情况表

第二节　农业互助合作

一、互助组

吴江县农村历来有农忙时“伴工”的习惯。1951年，这种“伴工”发展为临时季节性的互助组，实行“以工换工”，每季农活结束后进行结算。1951年12月，中共中央发布《关于农业生产互助合作的决议（草案）》。1952年春，中共吴江县委举办党员训练班，召开互助组组长座谈会，学习贯彻中共中央的决议和华东局《关于农业互助合作的指示》，县、区、乡三级抓“互助”试点，全县季节性临时互助组迅速发展，并逐步过渡到常年固定的互助组。至1952年7月，全县共有互助组10750个，参加农户45717户，占总农户数40.61%，其中，常年固定互助组3111个，占总组数的28.94%，参加农户15592户，平均每组5户左右。常年互助组根据等价交换、民主管理原则，实行“以工换工”和“死工活记”。“以工换工”是以大体相等的劳动量，进行交换；“死工活记”是根据劳力强弱和技术高低定出基本工分，每天完工后进行评议，既看基本工分又看完成农活的数量和质量，记分到人。1953年下半年，在中共中央“积极领导、稳步前进”的方针指引下，针对农业互助合作运动中求“快”、求“高”的倾向，进行整顿。

二、初级农业生产合作社（简称初级社）

1953年2月，由县农会副主席姜日性等4人组成工作组，在平望区梅塘乡三官村试办农业生产合作社。3月5日，以周祥生互助组为基础的三官大桥农业生产合作社成立。这是全县第一个初级农业生产合作社，参加农户22户，90人，经营土地205亩。合作社内部实行土地评级人股，大型农具、耕牛等财产折价人社，生产统一经营，成本按股投资。劳动计酬按件定分、定质定量、按劳得分。分配实行土（地）劳（力）分红，土地占40%，劳力为55%，同时提留5%的公积金。1954年春，以平望区平北乡下横村朱顺法常年互助组为主体的7l户农户，办起了联合农业生产合作社。到4月底，全县共建成初级社56个，入社农户1449户，占总农户数的1.29%。1955年夏，初级社发展到531个，14286户，占总农户数的12.69%。1956年1月，全县初级社1954个，78804户，入社农户占总农户数的70%。

三、高级农业生产合作社（简称高级社）

1955年冬，贯彻中共七届六中全会（扩大）通过的《关于农业合作化问题的决议》，试办高级农业生产合作社。1956年上半年，平望区联合一社、城厢区联合二社、大庙区联合三社3个样板社成立。9月下旬，各区乡初级社的并社升级工作全面展开。到1956年底，全县共建成高级社443个（初级社仅存10个），入社农户占总农户数的98.9%。高级社的规模在100～400户之间，农户原有的土地均归集体所有，大型农具、耕牛等生产资料，折价入社，逐年偿还。社内采用包工到组的办法，实行按劳分配和奖惩制度。1956年，平均每户纯收人为417元，比高级社前的1955年增加33.07%。1957年初，10个初级社也转为高级社，全县高级社达445个。至此，吴江县的农业社会主义改造基本完成。

第三节　人民公社

1958年9月上旬，根据中共中央《关于在农村建立人民公社问题的决议》，中共吴江县委、县人委在湖滨乡进行建立人民公社的试点，中、下旬在全县铺开。到9月25日，445个高级社，按乡社合一、一乡一社的原则和各地的自然环境、历史条件合并为20个人民公社。其中一乡一社的11个，二乡一社的2个，三乡一社的4个，二乡三社的3个。公社建立后，原高级社改并成237个生产大队，生产组改并成2232个生产队，人社农户120624户，平均每个公社6031.2户。

人民公社实行政社合一，并由公社党委一元化领导。公社内部，工、农、兵、学、商五位一体，农、林、牧、副、渔五业结合，劳动组合实行组织军事化、行动战斗化、生活集体化。全县农村共建20个民兵团，242个营，2368个连，11580个排班，参加军事组织的民兵有184113人，占农村劳力总数的80%。在生产上，劳力统一调动，搞大兵团作战。这种劳动组合在大规模兴修水利中起了积极作用，但也出现了不按合理负担政策搞平均摊派等问题，挫伤了群众的积极性。

人民公社一度实行公社核算，后改为生产大队为基本核算单位和分配单位。生产大队除了按照规定向国家交纳农业税和向公社交纳公积金、公益金以外，其余收入由大队分配，实行工资制与供给制相结合的分配制度。供给部分是根据各个公社和生产大队的基本条件，实行伙食供给制。1958年，全县年平均伙食供给按260公斤原粮，260公斤烧草、6元钱的盐油酱醋折算共57元。除了供给部分外，实行多劳多得，按劳分配，现金分配在27元左右。

1959年4月，根据中共中央第二次郑州会议精神和《关于人民公社管理体制的若干规定（草案）》，中共吴江县委作出关于整顿和建设人民公社的十项规定，将237个生产大队调整为381个，2232个生产队调整为3860个，逐步实行“统一领导，分级管理，以生产大队为基础，公社、生产大队、生产队三级核算”的管理制度。下半年停止军事化劳动组合形式。

1961年上半年，根据中共中央《关于农村人民公社当前政策问题的紧急指示信》（即《十二条》精神，进一步落实“三级核算、大队为基础”的经济管理体制，纠正无偿调用生产资料的共产风和干部浮夸风、瞎指挥、强迫命令、特殊化等。并于当年五六月间取消了供给制，解散了食堂，粮食分到户。下半年，贯彻中共中央《农村人民公社工作条例（修正草案）》（即农业《六十条》），同时制定了《关于留足社员自留地的几项规定》。

1962年，按照中共中央《关于改变农村人民公社基本核算单位问题的指示》，正式确立“三级（公社、大队、生产队）所有，队（生产队）为基础”，以生产队为基本核算单位，使组织生产和进行分配的单位统一起来。大队将现金分配权、耕畜农具所有权、经济核算权下放给生产队，生产队除上交农业税外，还向大队交公积金、公益金、行政管理费、劳动积累等。在财务管理上，生产队设会计、现金出纳和仓库保管员；在劳动管理上，划分劳动作业组，实行劳动定额管理；在计划管理上，年初根据公社、生产大队的统一规划，制定本年度和小段生产计划，如确定各业生产指标、制订劳动计划等。4月，增设金家坝、芦墟、南麻3个公社，全县共23个人民公社。

1965年5月，全县在全面健全劳动管理的基础上，建立了每月两天的民主理财日制度，审查生产队帐目，清理财务、工分、粮食、物资等。1966年以后，全面推行大寨大队的劳动管理经验，取消劳动定额制度，强调“政治工分、标兵工分”，出现了新的平均主义倾向，挫伤了社员的劳动积极性。

1972年，根据中共中央《关于农村人民公社分配问题的指示》，对农村社、队财务管理工作作出十条规定，纠正了分配中存在的问题。1983年7月，恢复乡人民政府和村民委员会建制。

第四节　联产承包责任制

1978年初，七都公社吴溇10队率先实行分组联产责任制，调动了社员的生产积极性。1978年12月，中共吴江县委组织30多名干部在全县选择6个生产队进行分组联产计酬试点。1979年初，全县有1100多个生产队实行分组联产责任制。但由于准备不足，缺乏经验，只有183个生产队坚持到年终结算兑现。1980年底，通过总结和介绍成功的经验，注意克服存在的薄弱环节，分组联产的生产队又发展到763个。同时，震泽公社新民1队、金家坝公社锦旗4队、南麻公社桥南7队开始试行联产到劳（户）责任制。1981年春，中共吴江县委因势利导，组织试点，推进联产到劳（户）包干分配责任制。此时，全县农村大组联产、分组联产、联产到户（劳）等多种责任制形式同时并存。1983年秋，全县5628个农业生产队，除1个农科队、3个生产队外，普遍实行统分结合、包干分配的家庭联产承包责任制。

家庭联产承包制将土地所有权与使用权相对分离。土地归集体所有，由农户承包经营。土地承包普遍实行“三田制”，即口粮田（西南部每人0.4～0.5亩，东北部每人0.5～0.6亩）、饲料田（一般每头肉猪0.1亩，母猪0.2亩）和责任田（按劳力划分）。1984年初统计，全县承包给农户的土地85.94万亩，其中口粮田26.05万亩，占30.3%；饲料田6.27万亩，占7.3%；责任田53.62万亩，占62.4%。产品分配实行大包干，即农户完成国家粮油定购任务和完成规定交纳的国家税金和集体“两金一费”（公积金、公益金、管理费）后，自主支配剩余产品，自主安排家庭经济收益。实行大包干分配后的1984年，全县农村承包经营经济总收入29336.70万元，扣除费用总支出后的纯收入为19299.32万元，交纳国家税金940.40万元，提留集体积累1036.61万元，承包农户实得17322.31万元，人均274.16元。

农村经济体制改革后，农村干部群众运用经营自主权，发展商品生产，增加经济收入，各类专业户、重点户和新的经济联合体应运而生。到1985年底，按国家规定标准统计，全县拥有种植、养殖、运输、建筑等各类专业户1695个，新经济联合体224个。1985年全县农村农副工三业总产值15.16亿元，是1978年3.86亿元的3.93倍，年平均递增率21%。农副工三业产值比重，1978年为52%、16%和32%，1985年为15%、12%和73%。农民人均年收入由1978年的173元提高到1985年的664.63元。